3月21日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开节能减排及应对气候变化工作会议,推动落实《政府工作报告》,促进节能减排和低碳发展,研究应对气候变化相关工作。
李克强指出,去年节能减排取得新进展,但今年的任务更加艰巨,要在保持经济增长7.5%左右的情况下,实现单位GDP能耗下降3.9%的目标,十分不易。尽管经济存在下行压力、稳增长面临挑战,我们仍要坚定不移地推进节能减排。这是给自己压“担子”,必须努力走出一条能耗排放做“减法”、经济发展做“加法”的新路子,对人民群众和子孙后代尽责。
李克强说,必须看到,节能减排与促进发展并不完全矛盾,关键是要协调处理好,找到二者的合理平衡点,使之并行不悖、完美结合。淘汰落后产能,关停高耗能、高排放企业,会对增长带来影响,但其中也蕴含着很大商机,会为新能源、节能环保等新兴产业成长提供广阔空间。我们要善抓机遇,进退并举,控制能源消费总量,提高使用效率,调整优化能源结构,积极发展风电、核电、水电、光伏发电等清洁能源和节能环保产业,开工一批新项目,大力推广分布式能源,发展智能电网,逐步把煤炭比重降下来。尤其是要着力发展服务业特别是生产性服务业。服务业总体能耗低,又是就业最大的容纳器,对推动发展潜力巨大。要加快有序放宽市场准入、加大政策激励,提升服务业在国民经济中的比重,确保今年继续超过二产,使其成为促进产业结构优化、推动节能减排和低碳发展的关键一招。
环保税进入立法程序 专家建议污染程度决定税率
对于能耗大、污染排放重的企业,其所承担的成本要提高,从而迫使企业改善技术、加强管理、降低能耗、减少污染
酝酿多年的环境保护税有望在今年进一步推进顶层设计。国务院总理李克强在今年的政府工作报告中明确提出,今年要做好环境保护税立法相关工作。财政部部长楼继伟近日也表示,今年要推行税制改革,推进环境保护税的立法。
“近年来,为了解决中国突出的环境问题,政府不断地出台新政策,但仍然停留在政策层面,还需落实到具体措施上面,环境保护税如果开征将是从经济手段督促企业环保。”中投顾问环保行业研究员侯宇轩在接受《证券日报》记者采访时表示,政府应做的是切实保障环保税的合法性、强制性,加强监督管理,落实环保税的征收。
财政部副部长朱光耀表示,环保税法的总体思路就是要体现“谁污染谁交税”的原则,制约盲目排放,改变现在粗放型的、污染环境、无序消耗能源的增长式道路。至于环保税的税种设置,朱光耀指出,是否对二氧化碳排放征税目前争议最大,要通过各方面讨论形成共识,除此之外,民众对大气污染物、废水污染等其他税种的反应比较平稳,基本存在共识。